2026年7月，一则消息在美国职业移民圈引发广泛关注——美国劳工部（DOL）在秋季监管议程中，正式新增了一项名为“PERM移民签证项目现代化劳动力市场测试与加强美国工人保护”的拟议规则项目。这意味着，特朗普政府已经正式启动PERM改革的规则制定程序。
虽然目前改革尚未正式实施，也还没有发布《拟议规则》（NPRM），申请人仍然按照现行PERM制度办理。但对于所有依赖雇主担保申请美国绿卡的人来说，这无疑释放出了一个十分明确的信号——就业移民的审核逻辑，正在发生深刻变化。
PERM是什么
PERM，全称Program Electronic Review Management，中文通常翻译为永久劳工认证。很多申请人以为，美国雇主只要愿意担保自己，就可以直接申请职业移民绿卡。其实并不是——对于绝大多数EB-2、EB-3申请人来说，在提交I-140之前，几乎都必须先完成PERM。
PERM的核心目的只有一句话：证明这个岗位没有符合条件、愿意工作的美国工人，因此企业才需要聘请外国员工。PERM审核的重点，从来都不是申请人优秀不优秀，而是企业是否真正履行了招聘美国员工的义务。
一份PERM申请通常要经历岗位薪资认定（Prevailing Wage）、招聘广告、面试记录、招聘结果说明、劳工认证等多个环节。任何一步出现问题，都可能导致整个职业移民流程重新开始。正因如此，PERM一直被认为是美国职业移民体系中最重要、也最容易影响整体周期的一道关卡。
改革表面与实质
这次官方给出的理由是：自2004年PERM法规全面修订以来，LinkedIn、AI筛选、远程办公、Indeed等招聘形态早已发生翻天覆地的变化，规则还停留在“拨号上网时代”，需要“现代化”。
然而，很多人第一反应是：现代化是不是意味着流程更快、审批更方便？事实上，从官方披露的改革方向来看，答案恰恰相反。
官方提出的改革重点包括：更新PERM申请审核标准；提高招聘要求；加强对裁员情况下美国工人的保护；强化雇主合规要求；完善反就业歧视规定；加强档案保存和审计要求；更新劳工部审核PERM申请的方法。仔细观察这些关键词，会发现几乎全部围绕着一个共同目标——提高审核标准，而不是降低申请门槛。
这轮改革最大的方向：将是进一步强化雇主的举证责任，让企业更加充分地证明：为什么这个岗位必须由外国员工担任，而不是美国求职者。
可能收紧之处
虽然拟议规则尚未公布，但结合监管议程透露出的方向以及近年来劳工部的执法趋势，未来PERM改革很可能集中在以下几个方面：
招聘要求可能进一步提高。 现行PERM要求雇主在报纸、州劳工局等渠道发布招聘广告。改革后，招聘渠道的要求大概率会大幅扩容——在线招聘平台、社交媒体招聘、更长的招聘周期、更完整的招聘证据链，都可能成为标配。以前雇主“走个流程”就能交差的招聘，以后必须拿出真金白银的投入和详实到每一份简历的记录，才能说服劳工部“我真的尽力了”。
裁员企业申请PERM将面临更严格审查。 修订后的框架预计将增加对美国工人的额外保护，确保近期裁员在劳工认证过程中被纳入考量。这意味着，公司如果刚裁完员还想办绿卡，难度将大幅提高。
雇主合规要求全面强化。 包括更严格的档案保存要求、更高的随机审计概率，以及反就业歧视审查的完善。PERM申请被随机审计的概率将大幅提高，任何流程瑕疵、材料疏漏都可能触发审计甚至拒件。
谁最受伤？谁基本不受影响？
受影响群体
重灾区：全靠PERM的EB-2普通类、EB-3全类别（专业人士、技术工人、其他工人） 。这些类别100%依赖PERM，改革后申请难度、时间成本、雇主意愿都会受到直接冲击。审批周期持续拉长，审核全面收紧，流程瑕疵、材料疏漏、填报不规范等小问题都极易触发审计抽查，甚至直接遭到拒件。
基本不受影响：EB-1A（不需要雇主）、NIW（国家利益豁免）、EB-1C(跨境高管/企业主)、EB-5投资移民。业内判断PERM收紧后，会有大量申请人向这些赛道迁移。
应对建议
第一，正在走PERM流程的，能赶就赶。 建议在正式规则出台前提交，已递交的案子大概率按旧规走。
第二，还在攒经验的，别把筹码全压在雇主担保上。 提前评估EB-1A、NIW、EB-1C、EB-5的可行性，分散风险。
第三，雇主不积极、岗位容易被替代的，趁早换赛道。
从H-1B到PERM，整条雇主担保移民链条都在同步加固。特朗普政府已经改革了H-1B年度抽签制度，并提出了大幅提高H-1B工资水平的法规。PERM改革正是这些措施的延续和补充。美国劳工部还在推进独立承包商分类、职业安全与健康管理局热伤害预防等一系列规则制定。
真正决定绿卡成功率的，从来不只是政策本身，而是谁能比政策更早一步做好准备。
