2026年7月16日，美国国土安全部（DHS）正式发布针对F-1留学生、J-1交流访问学者及I类外国媒体代表签证的改革最终规则；7月17日，文件正式登载于《联邦公报》。经过近一年的酝酿，这份终版新规将于2026年9月15日正式落地执行。最终版本与初版提案在核心条款上几乎无差别，此前令留学生担忧的各项收紧措施均将原样执行。

沿用近50年的 “D/S”无期限居留制度被全面废除，F-1学生签、J-1交换访客签、I类外籍媒体签迎来全方位收紧。这是一次颠覆性的制度重构，所有计划赴美、正在留美的学生学者，都必须重新审视自己的身份规划和时间线。

很多同学可能对“D/S”只有一个模糊印象。简单说，过去持F-1或J-1签证入境美国时，I-94表格上标注的是“D/S”（Duration of Status，即按身份有效期居留），而不是一个具体的离境日期。这意味着：只要你保持全职上课、I-20有效、不违规打工，哪怕硕士读2年、博士读5-7年，中间转学、读二硕、使用OPT求职，都不用向移民局单独申请延期，仅由学校国际办公室更新SEVIS记录就能合法停留。

而DHS认为，“过时的‘身份有效期’制度损害了国家安全，并为移民欺诈创造了环境”。新规的目标就是将F、J、I类签证与其他大多数非移民签证类别对齐，实行“固定期限加联邦审批”的刚化管理模式。换句话说，过去学校说了算的事，以后全得移民局说了算。

变化一：I-94不再显示D/S，改为明确的停留截止日期

这是本次改革最根本性的变动。新规生效后入境，I-94会打印明确的到期日，合法停留时长取二者中的较短值：项目官方学制 / 4年硬性上限。

F-1留学生、J-1交流访问学者：最长停留不超过4年。

语言培训类学生：累计在美上限为24个月（含假期）。

I类外国媒体代表：普通外籍媒体单次入境最长停留 240 天；持中国大陆护照（不含港澳台特区护照）的 I 签持有人单次停留上限仅 90 天。如需长期驻美报道，到期前必须递交全套延期材料，无法无限期滞留美国。

举例来说，一位2026年秋季入学攻读两年制硕士的学生，I-94上的截止日期就是2028年项目结束日；而一位博士新生，由于最长可达四年，I-94上可能直接标注2030年的某个日期。

变化二：延期权限从学校移交移民局，审核大幅收紧

过去延期通常由学校国际学生办公室在SEVIS系统中操作即可，无需额外费用、无需向移民局提交申请。新规实施后，所有延期都必须由学生本人向USCIS提交EOS（Extension of Stay）申请，学校DSO或雇主无权批准。

更严峻的是审核标准：因学业成绩不佳、留级、留校察看、停学等主观原因造成的项目延误，不再作为延期的正当理由。延期需单独填写I-539、缴纳申请费+生物识别录指纹，同步提交资金证明、学业进度、导师说明——挂科、无故延毕、资金不足都可能直接拒批。

EOS一旦被拒且原入境期限已过，没有任何宽限期，必须立即离境。如果申请人在审批期间出境，申请也将自动失效。

变化三：毕业/OPT后宽限期腰斩：60天变30天

现行政策允许F-1学生在完成学业、OPT结束后有60天宽限期，用于离境或转换身份。新规将窗口缩短至30天。

30天内要完成搬家、退房、关闭银行账户、办理离境或衔接下一个身份，时间压力显著增加。往年OPT结束还有2个月缓冲慢慢面试、等待雇主工签抽签；新规后仅剩30天窗口期。

过去F、J和I类非移民只有在美国移民局或移民法官正式认定其违反了非移民身份后，才会开始累计非法居留期。但新规之下，这些签证持有者将在其指定的I-94停留期限届满时自动开始累计非法居留天数。

一旦非法居留累计超过180天，将触发3年入境禁令；累计超过一年，则触发10年入境禁令。过去那种因疏忽大意导致超期、还指望有缓冲余地的情况，在新规下将不复存在。

变化五：转专业、转学、换学历层次全面受限

这部分与初版一致，对留学生学术灵活性构成空前限制：

本科生及以下：入读第一年内不得转专业、转学或更换学习层级，除非获SEVP豁免。

研究生：在读期间任何时候都不得更换项目——申请到什么项目必须读到底，中途不允许换方向，除非SEVP认定特殊例外。

禁止平级或降级重读：完成一个学历层次后，只能升读更高层次。例如已读完一个硕士不能再读第二个硕士，更不能退回本科。

变化六：EOS审理期间可继续学业和工作（附缓冲期）

新规中也包含一条相对“友好”的安排：只要按时提交了EOS申请，在等待审批期间，即使固定期限已过，申请人仍可继续正常上学和工作。原有校内就业或特殊经济困难就业授权可获得最长240天的自动延期。

另外，新规设置了6个月的缓冲期：生效后半年内，申请OPT或STEM OPT的留学生可暂不提交EOS。但之后理论上需同时提交OPT/延期和EOS申请，具体以移民局届时通知为准。同时，DHS保留视情况推迟实施“转学/变更目标”禁令的权利，最长两年。

谁不受新规影响？过渡期如何区分？

重要区分：新规仅约束2026年9月15日当天及之后新入境的人群；2026年9月15日前已入境、身在美的在读学生享有完整过渡期，不受4年停留上限、30天宽限期新规约束。

但对于计划2026年秋季及之后赴美的新生，以及9月15日后再次入境的老生，将全面适用新规。

给留学生和准留学生的几点建议

1. 重新规划学业时间线。 四年硬性上限意味着博士、本硕连读等长学制项目必须在到期前主动申请延期。入学前就要对项目时长有清晰预判，避免因延期毕业陷入被动。

2. 学业成绩不再是小事。 挂科、留级、停学等“主观原因”不再是延期的正当理由。保持良好学术记录，从“建议”变成了“刚需”。

3. 转专业、转学需慎重。 本科生第一年不能转，研究生全程不能换项目。选专业时务必想清楚，一旦入学就很难回头。

4. OPT求职窗口大幅压缩。 30天宽限期意味着求职节奏必须更快、更精准。建议毕业前就锁定工作机会，不要把希望寄托在宽限期的缓冲上。

5. 身份管理意识必须升级。 过去学校DSO可以帮你处理大部分身份事务，现在每项延期都需要你亲自向移民局提交申请、缴纳费用、接受联邦审核。建议提前了解I-539表格的填写要求和材料准备。

6. 关注后续细则。 新规设有可分割性条款，防止整部法案被法院全盘推翻。同时，DHS可能视情况推迟部分条款的实施。建议持续关注移民局的进一步通知。